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外地大货车首次来杭误上高架被罚,产生行政纠纷……行政争议调解中心高效化解

杭州中院 2021-07-11


7月末,河北大货车司机老赵来杭送货,晚上11点多准备返程时,误上了高架,被杭州交警依法处罚。因为驾照扣满12分,老赵将需要重新参加培训考试才能继续上路。老赵觉得很冤枉。于是,提起行政复议申请,请求撤销处罚。



8月3日,杭州市行政争议调解中心的专职调解员凌老师接手处理这个案件。他了解到,老赵是初次来杭,确实是误上的高架,驾照被扣后,老赵一家人的生活将陷入艰难。“这个案子存在特殊情况,宜采取调解的方式解决目前的纠纷。”专职调解员凌老师与老赵和交警方面反复沟通,耐心地辩法析理,交警方面最终对老赵的违规行为重新作出处理。老赵对自己的违规行为后悔不已,再三认错,表示以后上路一定严格遵守交规,同时表示,交警变更处罚方式的作法让初次来杭的外地人感受到杭州的城市文明和温度。



行政争议,也可以试试调解!


行政争议是行政机关与相对人因行政管理活动而产生的争议,有着不同于其他争议的特点,如争议主体的特殊性、利益冲突的复杂性,所涉领域的专业性等,因此,行政争议的调解工作专业性较强。


2020年7月,杭州市行政争议调解中心通过与杭州市人民调解协会合作,聘请了5名专职调解员,专门负责调解行政争议案件。这些专职调解员不仅拥有深厚的行政法律知识储备,还具有丰富的调解经验。7月20日,通过多方努力和前期准备,专职调解员正式入驻杭州市行政争议调解中心,开始了行政争议调解工作。


截至8月20日,在仅一个月的时间内,市行政争议调解中心共收行政争议案件73件,调解成功41件,调解成功率高达56.2%,调解成果显著。


设置在中院诉服中心的行政争议调解中心


行政争议调解中心在行政复议局的调解室


8月18日,杭州中院林沛副院长、市司法局曹佃杭副局长一行来到行政争议调解中心看望和慰问几位专职调解员,并进行了座谈。调解员们感慨:“没想到自己退休之后还能用自己的专业知识和工作经验为社会做贡献。”林沛副院长充分肯定了调解员们的工作,称专职调解员调处行政争议案件成功率高,调解成果丰硕,不仅能够定纷止争,还能引导当事人正确行使权利,希望更多的行政争议能够通过调解得到化解,让杭州变得更加和谐。



根据行政争议调解中心的工作安排,接下来,专职调解员的配备工作将在杭州市案件较多的区、县(市)行政争议调解中心进行推进,届时将会有更多的专业人士加入行政争议的调解工作,为实质性化解行政争议、提升基层治理体系和治理能力现代化助力。




调解中心受理调解的案件

类型有哪些?




1. 杭州市行政复议局移交的行政复议案件(含案前、案中、案后);

2. 杭州市中级人民法院移交的行政诉讼案件(含诉前、诉中、诉后);

3. 市级行政机关执法过程中,当事人或者行政机关向市行政争议调解中心申请调解的行政争议案件;

4. 区、县(市)行政争议调解中心经当事人同意,移交市行政争议调解中心调解的重大、复杂、疑难案件。




如何向调解中心提出调解申请?




行政复议案件或行政诉讼案件当事人可以在申请复议时或者在向法院起诉时提出案前或诉前调解申请;也可以在复议或者行政诉讼过程中,提出案中或诉中调解申请;也可以针对行政执法争议直接向市行政争议调解中心提出调解申请。



背景链接

2018年11月12日,为进一步依法推进行政争议调解工作,杭州市人民政府与杭州市中级人民法院经研究决定,在全市两级法院设立行政争议调解中心,并联合印发《关于依法推进行政争议调解工作的实施意见(试行)》。


2018年12月14日,杭州中院和原市政府法制办联合召开新闻发布会,挂牌设立“杭州市行政争议调解中心”,在杭州中院诉讼服务中心设置行政争议调解室。


2019年,杭州市行政争议调解中心实行“一个中心,两个平台”运作,在杭州市司法局、杭州中院分别设置行政争议调解室,负责处理行政复议案件和行政诉讼案件及其它可能涉及的行政争议调解工作。


杭州中院积极推进杭州市行政争议调解中心的实体化运作,积极发挥行政审判团队的专业优势,不断创新调解方式方法,调解成功了一批行政争议案件。为进一步规范市行政争议调解中心的调解工作和加强行政争议调解力量,杭州中院还分别与市检察院、市司法局联合制定下发了专门实施意见和工作规程。


2020年,在前期工作的基础上,市司法局积极争取市政府及相关部门的支持,通过与杭州市人民调解协会合作,积极落实了5名专职调解员,使杭州市行政争议调解中心工作在实体化运作上取得突破性进展。杭州通过聘请专职调解员参与行政争议调解工作,为浙江省的行政争议调解开创了一种新的模式。



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